根据区委统一部署，2017年12月1日至2018年1月9日，区委第二巡察组对金匮街道党工委进行了巡察。2018年3月12日，区委第二巡察组向金匮街道党工委反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。
一、认真履行主体责任，从讲政治的高度扎实抓好巡察整改落实工作
1、统一思想认识，加强组织领导。在巡察组反馈意见后，街道党工委先后3次对巡察整改工作进行了专门的研究部署推进，要求领导班子成员人人带头，以最坚决的态度、最迅捷的行动、最务实的举措抓好整改工作落实。并成立了巡察整改工作领导小组，由党工委书记、办事处主任任组长；人大工委主任、党工委副书记任副组长；其他领导班子成员为组员，以上率下、统筹推进，真正把巡察整改工作摆上位置、凸显出来。
2、明确任务分工，层层压实责任。为明确区分巡察整改工作任务和责任，在巡察组反馈意见后，党工委迅速组织制订了《梁溪区金匮街道党工委关于区委巡察情况反馈意见整改工作推进计划表》，并对照反馈的3个方面12项整改任务38条具体问题，逐条逐项制定了《金匮街道党工委关于区委巡察反馈意见责任分解表》，进一步明确了牵头街道领导、责任部门负责人和完成整改工作的时间进度安排。在此基础上，精心拟定上报了《梁溪区金匮街道党工委关于区委巡察情况反馈意见整改工作方案》。
3、坚持立行立改，注重建章立制。街道党工委在制订整改方案的同时，坚持把解决问题作为整改工作的重中之重，努力保证整改工作的制度化和常态化。截至目前，街道共制订出台了《金匮街道小型工程建设管理暂行规定（试行）》、《金匮街道春节一次性困难补助金发放操作流程》、《金匮街道财务管理制度》、《金匮街道2018年度干部教育培训实施意见》和《金匮街道关于街道干部选拔任用工作机制的实施办法》等规章制度。
4、强化检查督促，确保整改到位。整改过程中，街道党工委能够适时组织检查，适时召开整改工作推进会；各牵头街道领导、责任部门负责人能够对照责任区分表，逐条逐项析原因、定措施、抓整改；纪工委能够全程跟踪督查，对态度不坚决、措施不到位、整改不彻底的部门及时进行批评提醒和帮带指导，保证了整改工作的有序有力有效推进。
二、围绕问题推进整改，抓紧抓实巡察反馈意见整改落实工作
(一)党的领导方面
1、关于“党工委议事规则不健全”的问题。
整改落实情况：立行立改，长期执行。
一是制定完善党工委会议制度。制订出台《梁溪区金匮街道关于明确相关会议制度的通知》，进一步规范了党工委的议事范围、议事程序、议事规则等，并严格按照制度执行，党工委会议实行专人规范记录。二是严格执行“三重一大”事项议事规则。党工委会议研究重大问题决策、重要干部任免、重大投资项目、大额资金使用等“三重一大”事项时，均严格执行议事规则，按照会议制度的要求实行一事一议，做到提前通知、充分酝酿、积极发言、充分讨论，并详细做好原始记录。三是严格制度规定执行。凡党工委会议研究“三重一大”事项时，均提前将需上会研究的重要议题印发给班子成员进行充分酝酿，杜绝突击、临时动议现象，充分调动了班子成员参与议事、决策的主动性。四是规范党工委会议记录。党工委会议记录指定专人负责、专册记录、专人保管，对街道会议记录人员也加强了培训和指导，并严格按照一事一议的原则详细记录议事过程、会议决定，最后由党工委书记签字确认。
2、关于“贯彻落实区委决策部署不够深入”的问题。
整改落实情况：基本完成，长期执行。
一是加大贯彻落实上级决策部署的力度。整改工作以来，街道党工委能够持续深化对区委重大决策部署和重要指示精神的贯彻落实，在准确学习理解的基础上，注重搞好调查研究，善于把握工作重点，并结合街道实际，全力推动区委重大决策部署、重点目标任务在街道层面的落地落实。对区第一次党代会报告目标任务及重点工作进行了责任分解，形成了具体落实举措。下一步，将结合“不忘初心，牢记使命”主题教育，进一步统一思想、凝神聚力，不断增强党工委“一班人”贯彻落实区委重大决策部署的思想自觉与行动能力。二是加强人才工作力度。已于元月中旬成立了以党政主要领导为组长的人才工作领导小组，建立了人才工作联席会议制度，制订了年度重点人才工作活动计划，走访辖区企事业单位3次，了解其人才需求情况。组织了3家企业赴南京参加“才聚梁溪”专场活动，收到简历35份，现正积极跟进对接人才落地事宜，努力改变人才项目一直处于“零”申报的状态。三是深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化研讨交流。严格落实区委关于“两学一做”学习教育制度化常态化要求，有计划、分步骤地抓好了三个专题的交流研讨。于5月初，结合街道党务干部培训之机，将三个专题交流研讨内容有机融入培训课程设置之内。
3、关于“落实整改不够到位”的问题。
整改落实情况：基本完成，长期执行。
一是认真抓好审计时指出问题的整改。已于2017年5月完善出台《金匮街道财务管理制度》，杜绝现金发放问题，对于手续不规范的票据一律拒收。2017年6月制订出台《金匮街道春节一次性困难补助金发放操作流程》、《金匮街道小型工程建设管理暂行规定（试行）》，2018年元月制定出台《关于规范街道小型工程建设备案工作的通知》等制度规定，均严格遵照执行。二是严格贯彻落实领导班子民主生活会相关规定。2017年度街道领导班子民主生活会已按照“会前召开座谈会、组织个别谈话、发放征求意见表等形式，广泛征求意见建议，形成针对性较强的《领导班子对照检查材料》，提交班子成员征求意见、集体讨论通过，保证问题找得准、原因分析得透、措施制定得实”的要求抓好整改和落实。
（二）党的建设方面
4、关于“党工委对党建工作指导力度不够大”的问题。
整改落实情况：基本完成，长期执行。
一是坚持打基础与创品牌“两手抓、两手都要硬”。严格街道机关、社区党政工作制度落实，从严从实抓好党建基础工作，街道党政办落实每季度对机关、社区党建基础工作进行督查。机关、社区在抓实党建基础上，以书记项目为牵引，根据自身党建特色，围绕“一居一品”持续打造党建品牌。二是进一步完善和落实党建工作相关制度。严格落实区党建工作部署会精神，街道党工委专题召开了党建工作部署会，下发党建工作要点。已建立街道党工委班子挂钩帮带社区机制，明确街道党政主要领导重点挂钩帮带党建薄弱社区。班子领导每月定期、不定期对所挂钩社区党建工作面对面检查指导不少于1次。每季度召开街道党建研讨会，重点分析研判影响社区党建工作发展不平衡的原因，及时制订务实管用举措，努力克服社区党建工作发展不平衡现象。三是加大对“两学一做”学习教育的监督检查力度。常态化制度化开展“两学一做”学习教育，扎实开展学习教育“回头看”。成立了以党工委书记为组长，分管副书记为副组长的街道党建督查工作小组，已对街道所属党组织2017年度开展“两学一做”学习教育情况进行重点专项督查和指导，对“两学一做”学习教育开展不得力的社区党组织负责人进行提醒谈话。四是组织开展针对性培训。年初已制定《金匮街道2018年度干部教育培训实施意见》，明确年度干部教育培训计划，组织开展了一期党务干部培训，有效提升了党务干部的业务水平和能力。
5、关于“党（总）支部党建规范化水平不够高”的问题。
整改落实情况：基本完成，长期执行。
一是制定了规范化操作手册和整改举措。已于5月初制定出台《金匮街道关于进一步规范党建相关业务工作的指导意见》。街道党工委将党建规范化建设内容纳入2018年度绩效考核，街道各级党组织负责人也正认真对照区、街相关党建规范化建设标准，对标找差，抓好问题整改和规范化建设。二是有针对性开展了实务培训。严格落实机关、社区党组织书记党建工作述职评议制度，不断增强其履行党建“第一责任人”的意识和主动性。结合党务干部培训，有效提升基层党组织书记组织、谋划党建工作的能力。三是实施了跟进督查帮带。通过街道党建督查小组抽查，各社区党总支切实加大了对所属党支部的指导帮带和督查，严把支部年度计划质量关。严格所属党支部“三会一课”时间节点落实和组织活动的计划执行，已杜绝临时动议和以党总支活动代替党支部活动的现象。四是规范了党务会议、活动网上记实。年初已启动“智慧党建”平台，推进党务工作信息化，建立网上党员活动记录体系，对“三会一课”、远程教育学习日、党员固定活动日、党组织特色活动、党总支（党支部）会议网上记实，从严党内政治生活。同时，各社区已落实单设行政会议记录本。五是严格党务制度的落实。加大了对基层党务干部的实训力度，有效提升了广大党务干部组织开展活动的能力。已督促各党总支对所属党支部年度学习计划进行分类制定，定期开展学教活动，认真做好相关记录，确保党组织活动规范有序、形成常态。成立了党建督查小组，不定期到机关党支部和社区党总支（党支部）检查会议出席和会议记录，运用“智慧党建”平台适时督促“三会一课”制度落实情况。对落实情况好的党组织通报表扬，并组织党员干部观摩学习，对工作落实不力的党组织及时进行通报批评，并限期改正。六是进一步规范了党员发展程序。以发展党员为主题，对“三会”进行现场演示，确保党员发展程序规范。严格落实发展党员积分制管理，对入党材料做到三步审，党支部书记作为第一把关人，社区党组织负责人作为第二把关人，街道组织干事作为第三把关人，确保材料完备、程序准确、记录规范。
6、关于“干部选拔任用和培养工作不够完善”的问题。
整改落实情况：基本完成，长期执行。
一是进一步规范了干部选拔任用工作程序。严格按照区委组织部下发的干部选拔任用程序任免干部，已于4月中旬制定出台了《金匮街道关于街道干部选拔任用工作机制的实施办法》，进一步规范了干部选拔任用工作的程序。二是采取了针对性措施，加大了年轻干部培养力度。已建立街道年轻干部储备库，将德才兼备，有一定发展潜力的年轻干部纳入到管理体系中来，并畅通了干部进出渠道，加大了激励和考核措施，努力保证年轻干部快速成长。
（三）全面从严治党以及党风廉政建设和反腐败工作方面
7、关于“对党风廉政建设重视程度不够”的问题。
整改落实情况：基本完成，长期执行。
一是严密组织《党风廉政建设责任书》的签订。3月份，党工委结合年度工作筹划，把党风廉政建设和反腐败工作纳入年度总体工作统一进行筹划部署，并组织召开了2018年党风廉政建设和反腐败工作部署会；对照与区委签订的《党风廉政建设责任书》要求，分层次制订个性化《党风廉政建设责任书》，并由党工委书记分别与领导班子成员、各党总支书记进行签订。二是加大了党工委班子成员履行党风廉政建设工作的力度。2月下旬，结合2017年－2018年度党员冬训之机，邀请专家集中组织开展了一次廉政教育。3月份，对照《中共梁溪区委关于落实党风廉政建设党委主体责任纪委监督责任的实施办法（试行）》中对领导班子成员个人的责任要求，要求街道领导班子成员结合自身职责分工，组织制订并与所分管部门的主要负责人签订了个性化《党风廉政建设责任书》，严格落实了领导班子成员对分管条线党风廉政建设和反腐败工作负主责的责任要求；4月下旬，结合一季度工作检查，督查了各部门、各社区在抓重点领域、重点问题工作中的党风廉政建设情况；5月初，邀请区纪委领导开展了一堂“明规守纪提效能、打造一流高效队伍”的教育培训。三是加大了对基层工作人员的教育监督力度。街道纪工委结合年度工作部署会、季度工作讲评会、业务能力培训会等时机，加大了对纪工委委员、社区纪律监督组成员和纪检干事等人员的培养帮带力度；3月份，细化并下发了“两个责任”目标任务清单，要求社区工作人员熟悉了解掌握；4月下旬，结合一季度党风廉政建设和纪检监察工作的检查，紧盯区委巡察中发现的问题，有重点地督查了在基层的整改落实情况。针对2016年春节低保慰问金拆分问题，街道社事办已于2017年6月牵头制定了《金匮街道春节一次性困难补助金发放操作流程》，并严格遵照执行。
8、关于“履行监督责任不够有力”的问题。
整改落实情况：基本完成，长期执行。
一是纪工委进一步聚焦主责主业。街道纪工委进一步增强了为党工委履行党风廉政建设和反腐败工作出主意想办法的意识，3月下旬，牵头组织了年度党风廉政建设和纪检监察工作部署会；4月下旬，精心组织了一季度工作检查督查，并结合街道党务干部培训之机，进行了工作讲评和业务能力传帮带；下一步，纪工委将在抓好日常督查、季度检查的基础上，全面掌握第一手资料，准确搞好分析评估，并适时协助党工委召开街道党风廉政建设形势分析会，切实发挥好参谋助手作用。3月份，已组织机关各部门、各社区开展“2018年度党风廉政建设风险点”排查工作。二是进一步加大了监督执纪问责力度。年初以来，纪工委进一步强化了责任担当，严格监督、严肃执纪、严肃问责，对违规违纪问题发现一起查处一起。2018年1月，结合对2017年度工作的考核考评，纪工委将日常监督执纪问责结果进行认真梳理，并作为街道年度综合考核考评的重要依据，与对个人实施奖惩紧密挂钩，严格落实了街道相关考核文件的规定。
9、关于“执行八项规定不够坚决、执行财经纪律不严格和大额资金管理使用存在漏洞”的问题。
整改落实情况：立行立改，长期执行。
一是进一步加大对经费使用制度的学习力度。认真学习《区政府关于印发加强财政财务管理工作意见的通知》、《关于就区委巡查中发现的突出问题重申有关制度和规定的通知》、《梁溪区行政事业单位国有资产管理暂行办法》、《梁溪区政府投资项目结算审计实施办法的通知》以及区层转市对各项经费使用范围和标准的有关文件精神，进一步完善《梁溪区金匮街道财务管理制度》、《金匮街道小型工程建设管理暂行规定（试行）》、《金匮街道合同管理制度》等。二是规范经费支出范围。把一切经费支出纳入预算管理，年度预算按规定程序批准后方可执行。明确重大经费支出必须经街道班子会议集体研究同意后方可使用的规定。对于超范围、超标准的支出一律不予报销。对上级规定发放的，必须附相关依据。三是细化各项报销手续。完善各类用途的报销单，报销单必须有经手人、部门负责人、分管领导、财务负责人、主要领导等签字，填写字迹清晰、清单内容完整、金额准确无误方可报销。四是规范财务管理。规范财务机构，建立内部控制制度，实行岗位责任制；规范会计核算，公用经费报支使用公务卡结算，严格控制大额现金报销，1000元以上报销以银行转账方式支付；规范银行账户，银行账户开设、变更、撤销必须经区财政局审核同意，不得出租、出借银行账户；规范政府采购，应按照范围和规范流程操作；规范非税收入，各项收入统一纳入非税收入收缴管理系统，实行电脑开票，及时缴入财政专户，不得另设账户或私设“小金库”。五是严格规范街道所属资产管理。对于一般性资产，财政所每季度与党政办进行实盘，及时完善《金匮街道固定资产管理明细动态信息表》；对于房屋性资产，建立《金匮街道房屋资产管理明细动态信息表》；已制定《金匮街道经营性资产管理监督规定》、《金匮街道经营性资产明细表》，进一步完善2013年至2017年经营性资产出租台账；规范街道、社区配套用房接收移交工作流程，明确街道、社区配套用房的监督管理职责；财政所督促经发办及时、足额上缴经营性资产收入，收入一律缴入街道非税专户。
10、关于“小型工程建设管理不严格”的问题。
整改落实情况：基本完成，长期执行。
进一步加大了对《金匮街道小型工程建设管理暂行规定（试行）》、《关于规范街道小型工程建设备案工作的通知》精神的执行力度。凡小型工程建设项目，均须由牵头部门（社区）向分管领导提出建设申请；经街道班子会议通过后，根据小型工程建设要求及造价标的，结合企业资质和信誉，由申请单位认真筛选施工企业，对单项合同估算价在3万元以上、20万元以下的建设项目，进行不少于三家有资质的单位询价比较，并留有相关记录；小型工程的最终施工单位及价格，须由街道班子会议集体讨论确定，并形成会议纪要；根据班子会议决定，牵头部门与施工单位签订合同；工程结束后，由施工单位出具工程结算书，经审计后确认最终审定价；财政所按合同约定支付款项，最后结算以最终审定价格为准；会议纪要、询价过程、施工合同、审计报告等，由实施主体报街道相关部门备案、归档。
三、强化责任注重长效，持续巩固巡察整改落实工作成果
巡察整改工作开展以来，街道党工委紧盯区委巡察组提出的整改问题和意见建议，及时区分任务、压实责任，深入剖析、精准施策，即知即改、立行立改，着眼长效、建章立制，有效保证了整改工作的全面扎实推进。下一步，街道党工委还将着力在以下三个方面下功夫。
1、强化思想认识，常态化落实“两个责任”。进一步强化全面从严治党的政治意识、大局意识、核心意识和看齐意识，全面完善“两个责任”各项工作机制，认真贯彻落实“两个责任”各项要求，持续深化“两学一做”学习教育活动，始终坚持用制度管权管事管人，着力形成不敢腐的惩戒机制、不能腐的防范机制和不想腐的教育机制。党工委“一班人”带头从自身建设抓起，真正扛起责任、挑起担子，切实履行好党风廉政建设“主体责任”，做到以上率下、走在前列。
2、围绕重点问题，扎实抓好后续整改。始终坚持问题导向和目标导向，保持力度不减、节奏不变、标准不降，实事求是、依法依规持续抓好后续整改。对已经完成的整改问题，注重从完善规章、健全机制层面加以固化，并适时组织“回头看”活动，不断巩固已有成果，防止问题反弹；对还未整改到位的问题，紧盯不放，加大力度、加快进度，一鼓作气，以钉钉子精神一抓到底；对需要长期进行整改的问题，进一步压实责任，进一步加大检查督查力度，持续抓好后期整改，确保整改工作不留死角、取得实效。整改过程中，将主动接受党内、群众和社会舆论的监督，确保巡察整改成效经得起群众和实践的检验。
3、结合年度工作，持续用力助推发展。在后续整改工作中，我们将着力把“抓巡察整改”与“推进中心工作落实”进行高度融合，自觉按照区委一届五次全会工作部署，重点围绕：项目建设、棚户区改造、社会治理体系建设、河道治理、精准扶贫、全面深化改革“六大攻坚战役”目标任务，紧密联系街道实际，把握重点、科学决策，务实作风、真抓实干，不断推动巡察整改与中心工作更实、更优、更有成效。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话85853709；邮政信箱：无锡市梁溪区清扬路五星家园258号金匮街道办事处404室，邮政编码：214023；电子邮箱：lxjkjd@163.com。
中共无锡市梁溪区金匮街道工作委员会
2018年6月21日