2017年12月1日至12月30日，区委第一巡察组对我街道开展了巡察，并于2018年3月8日以通报会形式向街道党工委班子和机关全体人员、各社区负责人反馈了对江海街道的巡察情况以及整改建议。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改工作予以公布。

一、高度重视整改工作，强化组织保障

一是班子带头以上率下。收到巡察反馈意见后，街道党工委高度重视，于3月9日召开专题会议学习、分析反馈意见，并就整改工作进行全面安排部署。成立了以党政主要领导为组长，党工委副书记和纪工委书记为副组长，班子其他成员为组员的街道巡察整改工作领导小组，整改工作在工作领导小组统一部署下有序推进。同时，严格落实党工委书记的“第一责任人”责任，以身作则，率先垂范，自觉接受各方面的监督，带头抓好自身整改。

二是深入研究细化分工。紧紧围绕区委巡察组反馈意见和整改工作要求，在深刻剖析问题产生原因的基础上，深入调查研究、细化整改任务，结合街道实际，研究制定了三大类整改事项，32项具体措施，于4月2日研究制定并下发了《江海街道党工委关于区委巡察情况反馈意见整改工作方案》，明确了党工委书记对巡察整改工作负总责，分管领导按照职责分工，负责抓好分管领域的整改落实工作，按照安排部署有计划、有步骤、有重点地开展各项工作。

三是突出重点统筹兼顾。将巡察整改工作与打好六大攻坚战相结合，以巡察整改为动力，增强工程建设、经济发展、社区治理等工作的规范性、科学性和系统性；将巡察整改工作与提高履行全面从严治党主体责任的能力和水平相结合，更好发挥党的领导核心作用，全面加强领导班子和干部队伍建设；将巡察整改工作与提升基层党建相结合，切实以整改实效提升党员先锋模范作用和党组织战斗堡垒作用，增强党建引领街道各项事业发展的源动力。

二、突出重点多措并举，力求落到实处

（一）党的领导方面

1、关于“统领街道发展的能力发挥不充分”问题。

一是立足实际狠抓落实。2018年1月以来，围绕区委一届五次全会确定的“六大攻坚战役”等中心任务，召开了4次党工委会议，把上级决策精神与街道发展实际紧密结合，研究决定街道攻坚任务，确保上级决策部署在街道不折不扣得到落实。

二是突出重点统一思想。围绕党的建设和经济社会发展等重点工作，组织召开街道动员大会，统一全街道党员干部群众的思想，部署年度重点工作，确定2018年经济发展、民生改善、党的建设三大重点工作目标任务及抓好资产增收、抓好项目推进、抓好企业服务、重点解决居住环境、服务环境等问题，重点营造好安全稳定环境、加强党的政治建设、推进正风肃纪和打造全面过硬的基层党组织等九大项重点工作。

三是强化中心组理论学习。研究制定了《江海街道党工委中心组学习考核责任制度》《江海街道党工委中心组年度学习计划》，严格落实中心组学习时间、内容、标准、考核、责任，创新学习方式，采取领导导学、专家联系、交流调研、互动联学等方式，以上率下，推动学习向纵深推进。把中心组学习考核纳入班子成员年度述职内容。

四是规范各级党组织理论学习。规范指导各党委（总支）制定理论学习制度、计划，考核、评比，充分认识新形势下进一步加强和改进中心组学习的重要意义，把学习摆在更加突出位置，不断增强学习的自觉性、主动性，以此推动全街道的理论武装高质量的发展。

五是高度重视意识形态工作。把意识形态工作纳入班子成员维护党的政治纪律、政治规矩的内容，纳入年度述职的内容。制定完善《江海街道党工委意识形态工作考核办法》《江海街道党工委意识形态工作目标责任书》《江海街道党工委意识形态阵地管理及新闻信息发布制度》《江海街道党工委意识形态工作联席会议制度》。

六是高度重视社区建设。配强配齐社居委班子队伍，按照“6811”要求加强社区标准化建设，按“十三五”基本公共服务均等化要求，统筹资源布局，创新服务模式，注重各社区协调平衡发展，2018年启动风雷、江海、宁南三个社区硬件设施改造。

2、关于“团结凝聚力体现不充分”问题。

一是调整班子分工。综合考虑班子成员的个性特点、专业特长和现岗时间，进一步理清工作职能，集中讨论并优化调整了班子成员分工，出台《关于调整江海街道领导班子成员分工的通知》，确保权责有效统一。

二是落实谈心谈话制度。落实党工委书记与班子成员之间、班子成员互相之间、班子成员与分管部门（科室）负责人之间的季度谈心谈话制度，统一思想、凝聚共识、增进团结、鼓足干劲。

三是完善街道党工委和街道领导办公会议制度。加大街道党政领导班子成员工作的交流沟通协作力度，常态化开展对街道党工委做出重大决策部署和重点工作落实情况的监督检查，保证政令畅通。

四是认真落实民主生活会制度。2月9日，党工委组织召开班子专题民主生活会，开展了深刻有力、坦诚相见的批评与自我批评，并互相提出了改进意见和建议，形成了相互沟通、相互理解，相互尊重、相互信任，相互支持、相互拾遗补缺的工作作风。

五是研究制定《江海街道社区工作人员招聘录用办法》。坚持公开、平等、竞争、择优的原则，对招聘人员条件、招聘程序、组织实施、考试体检政审录用等环节做出具体规定，以加快建设高素质、专业化的社区居委干部队伍，充实人才力量。同时规定了社区工作人员招聘工作在纪工委的全面监督下，面向社会公开进行，且对聘用存在争议的，组织部门和社区管理部门要进行调查处理。

3、关于“执行民主集中制不充分”问题。

一是讨论并修订完善《江海街道党工委议事决策规则》。明确了议事决策原则、议事范围、议题的确定、会议的召开、议事程序和表决方法、决定的执行和督办，保证会前充分酝酿，会中充分讨论，决策之前充分论证，确保权力正确行使。

二是坚持民主集中制。实行集体领导和个人分工负责相结合的制度，凡属党工委职责范围内的重大事项，按照集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的原则处理，增强党工委的创新活力和团结统一。

三是坚持公开透明。进一步推行党务公开、政务公开、居务公开，公开办事程序，增强政务透明度。加大政策事项执行情况的监督反馈，定期开展对机关部门和社区的民主评议，并将评议结果作为考核的重要依据。

（二）党的建设方面

1、关于“抓党建工作不够有力”问题。

一是严格履行“一把手”责任。街道党工委书记牢固树立“抓好党建是本职，不抓党建是失职”、“抓党建是主责主业”以及“抓好党建是最大政绩”的“党建第一责任人”意识，认真履行管党治党主体责任，围绕区委年度党建工作要点，结合实际，部署《街道2018年度党建工作要点》，做到重要工作亲自部署、重大问题亲自研究、重点环节亲自协调、重大事项亲自督办。

二是建立季度党建工作例会制度。定期了解党组织的工作情况，及时掌握党组织在党建工作中存在的问题和好的思路，加强党的基层建设，强化党建基础工作，落实规范要求，促进党建工作再上新台阶，全面推进各项工作的顺利开展。

三是严格落实党建研究制度。结合基层党建领域的新问题新动态开展专题调研，做到季有分析汇报，年有成果交流；加强对上级会议精神和文件指示的学习和研究，做到落实各级精神有学习、有讨论、有计划、有指导、有督查。截至5月，已形成党建阶段汇报材料2篇，拟定年度调研课题1个。

2、关于“组织基础不够扎实”问题。

一是优化基层组织构架。街道党工委结合网格化管理要求，构建了“街道党工委—社区党委（总支）—基层党支部”网格架构，聚焦三级基础单元网格，坚持党组织设置与居民区、路面和驻区单位等三类基层治理网格相匹配，以社区为单位，调整优化基层支部的组织设置，按照支部建在网格内、小组建在楼宇内的原则，完善基层党支部、党小组设置，推动基层党务干部队伍和网格长、网格员队伍“双向融入”。

二是加强党务干部工作能力。制定党务干部培训计划，做到有培训、有讨论、有考核，提升党务干部基础业务能力，推行“党情一口清、业务一本通、活动一手抓”，培育一批党建行家和党务骨干，不断增强党务干部的业务能力，提高党建工作水平。

三是执行目标管理制度。研究制定《2018年度街道机关绩效管理和作风建设考核办法》，对常规工作进行全面评价，重点工作考核加分，争先进位特别嘉奖，并加强对考核结果的运用，对本年度承担应急管理、资产增收、城市建设、信访维稳等重点工作，取得突出成效的人员予以嘉奖，进一步激励机关工作人员的积极性。

四是优化后备干部培养。初步制定街道后备干部培养计划，通过理论培训、实践锻炼、双向挂职、导师帮带等方式，丰富后备干部工作经历，提高素质能力，造就一支优秀的后备干部队伍。

五是建立社区党组织书记后备队伍。根据市、区委关于基层党建的工作要求，制定街道深入推进基层党建“三项工程”的实施意见，着力破解社区党组织书记队伍、基层党支部、基层党建指导力量等领域存在的问题，2018年10月底前，按照1:2的比例，在街道建立社区党组织书记后备干部队伍库。

六是筹建“红雁”党建工作指导站。探索街道党建工作“管干分体”模式，通过统筹辖区教学资源，实现辖区教育人才的流动和开展多样化的教育、培训，通过样板式、交流式、互通式党建工作指导，进一步规范党支部工作、发展党员工作、“三会一课”等工作流程，丰富党建工作计划，培育优秀党支部，提升辖区党建方向培训管理层级，以点带面推动区域党建工作提升。

3、关于“组织制度不够落实”问题

一是制定《江海街道党工委关于开展“基层党建推进年”活动的实施意见》。在加强学习教育、完善党建体系、引领社会治理、推进支部建设、增强党务队伍、实施智慧党建等6个领域推出了23条具体举措。

二是做好机关党支部换届选举工作。在广泛征求意见，反复研究，充分酝酿的基础上，严格按照《中国共产党章程》和《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》，选举产生了新的支部委员和支部书记，并讨论了支委分工。改选工作会前有请示，会后有报告，认真记录会议内容，严格填写选举选票，当场公布选举结果，真正做到公开、公平、公正。

三是街道党政领导班子成员带头落实“三会一课”制度。班子领导自觉加强与所在党支部的联系，积极主动、严肃认真地参加“三会一课”。因故确不能参加的，履行请销假手续。在“三会一课”上带头宣讲上级党组织的重大决策，带头认真讨论支部会议议题，带头开展批评与自我批评，带头落实支部决议，带头遵守各项制度规定。

四是规范党费收缴和发展党员等工作。对党费收缴、发展党员不规范等存在问题的支部负责人进行谈话教育，组织街道各级党组织负责人开展党建规范程序学习培训，严格党员发展积分制制度，对发展党员把关不严、程序违规的，实行责任倒查监督机制，维护党员发展工作的严肃性和公正性。建立党员培养、考察、发展、指导全过程纪实表，做到全程留痕；建立党员党籍档案管理表，做到培养负责人清、支部责任清、党委审核人员清、档案去向清。

（三）全面从严治党以及党风廉政建设和反腐败工作方面

1、关于“落实全面从严治党主体责任不到位”问题。

一是强化责任意识。组织召开街道党工委中心组学习扩大会议暨党建例会，学习中央、省市区委精神，进一步增强各级党组织和党员领导干部推进全面从严治党的决心和党组织“一把手”履行主体责任、第一责任人职责的认识。

二是明确责任分工。组织召开街道党风廉政建设工作专题部署会，《关于调整江海街道党工委落实全面从严治党主体责任监督责任领导小组的通知》，调整了街道“两个责任”工作领导小组，成立了街道“两个责任”办公室，明确责任人和主要职责，真正将全面从严治党主体责任、监督责任扛在肩上、抓在手中。

三是层层压实责任。由街道党工委书记分别与各分管领导、各分管领导与所分管部门签订个性化的《“一岗双责”责任书》；街道党工委书记分别与各社区、机关党组织书记签订《2018年党风廉政建设责任书》，把任务层层压实到责任主体，实行签字背书和对账销号。

2、关于“执纪监督问责不得力”问题

一是配齐街道、社区纪检干部队伍。1月，在6个社区成立社区纪委（纪律监督组），实现了社区纪检监察机构的全覆盖。加大对街道纪检干事的学习培训力度，通过参加上级纪委监委组织的集中学习培训和独立参与违纪案件办理等方式，逐步提高能力素质。

二是创新监督管理方式。组建“网格促廉”宣传员队伍，3-7月，开展以“清廉、本色、坚守”为主题的“反腐倡廉社区行”和廉政宣教月活动，在节假日和重要时间节点对街道机关、社区的工作纪律、工作秩序、作风效能进行经常性监督检查，推动全面从严治党向下延伸，推进纪检监察工作更接地气。

三是落实日常督查制度。研究制定《江海街道机关日常督查考核细则》，明确街道纪工委牵头，相关责任部门配合开展监督检查，以促进区委、区政府重大决策部署和街道年度综合考核指标、重点目标任务、重大项目的落实。

四是强化运用监督执纪“四种形态”。 1-4月，街道共上报第一种形态12个，注重月报的分析研判，按照“照单履责、全程留痕”的工作要求，落实街道领导班子成员的履责全程记实制度，加强对重点人、重点事的日常监督。

3、关于“工程建设不规范”问题

一是重新修订了《江海街道小型工程项目招投标管理规定》。规定了20万元以上的项目，需报区小型工程招投标管理办公室批准，20万元以下小型建设项目原则上采取明标明投的方式招投标，同时，必须由管理领导小组集体决策，以会议纪要为准。

二是研究成立了小型工程项目建设管理领导小组。组长由街道办事处主任担任，常务副组长由分管建设工作领导担任，纪工委书记、办事处副主任担任副组长，部门负责人、社区书记为成员。街道所有工程项目必须在领导小组的管理下进行。

三是落实管理领导小组建立联席会议制度。日常事项由常务副组长召集会议集体决策；重大事项由组长召集会议，集体决策并形成会议纪要。

四是委托专业单位。委托招投标代理公司、审计公司等专业单位参与工程管理，招投标工作必须经招投标专业代理公司完成，施工过程须由审计公司全程参与，若有必要可以请监理公司全程参与，款项结算必须根据审计公司审定金额拨付。

五是严格执行工程款项拨付规范。拨付进度严格按照合同约定执行，街道用于报支的报销凭证必须是合法凭证，即必须盖印税务部门统一发票或省财政厅票据监制章，票据内容项目真实、完整、用途清楚，时间准确，摘要简明，大小写金额相符，相关附件资料齐全（如合同、明细等）。有特殊要求的支出严格按规定执行。

4、关于“财务管理不严格”问题。

一是研究修订了《江海街道财务管理制度》。从财务管理、收入管理、支出管理三方面，严格规定财务报销、审批程序，手续完备，账目清晰。

二是严格执行区政府采购管理有关规定。凡购置需政府采购的固定资产，需填报行政事业单位政府采购预算执行申请表,到区财政局行财科办理审批，审批通过后方能采购。凭政府采购证、审批通过的申请表、发票到街道报账。

三是严禁公款购买商业预付卡及各类礼品。严格执行中央、省、市关于党政机关国内公务接待的管理规定，公务、商务用餐实行一餐一票一结制度，餐费、食品等发票附清单（菜单）明细并注明用途、人数、标准及参加接待人员名单，原则上要用公务卡结算。日常公用支出和小额零星采购支出，原则上一律使用公务卡结算，不再使用现金支付。各部门凭发票、POS消费凭条等单据进行报支，填报支出报销凭证，经单位领导、经手人、证明人签字后，街道POS机直接报支到经办人的个人公务卡中。

四是严肃查处违纪违规问题。2017年12月，针对区委巡察组移交问题线索，街道纪工委迅速成立专项核查组，立即对相关问题开展核查。目前，已对街道财政所相关工作人员的违纪违规问题立案审查并已结案，注销了相关违规账户。

三、深化全面从严治党，巩固整改成效

下一步，街道党工委将不断巩固和深化上阶段巡察整改的成效，引导全街道党员干部把思想和行动凝聚到区委一届五次全会和区纪委一届三次全会确定的各项任务上来，坚定不移推进全面从严治党，切实加强和规范党内政治生活，全面落实党内监督责任，着力营造风清气正的政治生态，为持续深化江海改革发展提供坚强有力的政治保证。

一是抓宣传教育，真知真行。围绕党的十九大提出的新时代党的建设总要求开展好全街道党员常态化学习教育活动。抓好“两学一做”常态化制度化，街道党工委带头学习，逐条逐款学深学透，深刻领会精神实质，自觉按照党提出的标准要求自己，模范遵守党章党规，严格按规定办事。对街道部门、社区负责人和财会人员进行廉洁从政专题警示教育，增强廉洁从政意识。突出强化教育和警示作用，重视解决苗头性倾向性问题，优化净化党内政治生态，敦促各级党组织切实把主体责任扛起来，敢于担责、敢于亮剑。

二是抓严督深查，立纠立改。对一些敏感领域，不断优化监管手段，严格执行财务管理的“用途、经手人、明细”三个清楚，公共资产管理的“管理与谈判、收租与签约、收入与支出”三个分开，小型工程项目招投标的“决策、立项、公示、招投标、签约、审计”六个程序。针对街道班子成员、各部门、各社区责任制落实情况，每年开展2次专项自查和检查，依据制度、运用规范、利用程序、抓早抓小，针对问题清单，规定期限，严格落实整改，推进街道党风廉政建设督查常态化、长效化。强化对整改工作的督促和检查，及时掌握整改措施的落实和整改进度情况，同时要在整改中进一步听取群众意见，自觉接受群众监督。

三是抓秉公用权，长管长严。始终保持从严管党治党和正风反腐的高压态势，对照巡察反馈的意见，按照党风廉政建设责任制和《责任书》的具体要求，建立健全密切联系群众服务长效机制，切实解决思想、作风、组织、制度和廉政等方面存在的突出问题。层层传导压力，各级党组织特别是书记对全面从严治党做到统一领导、直接主抓、全面落实；班子其他成员认真履行“一岗双责”，加强对分管条线党建工作的督促指导，抓好分管范围内党的建设工作。严格执行《中国共产党问责条例》，用实监督执纪“四种形态”，对履行主体责任不力、党内问题突出的党组织和党员领导干部，严肃追究责任，以严格问责倒逼责任落实。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话0510-82103624；邮政编码：214013；邮政信箱：无锡市梁溪区学前东路789号江海街道办事处510室。

                                    中共无锡市梁溪区江海街道工作委员会

                                             2018年6月21日